为期五年 11个试点先行 浙江启用千年古城回复安置

千年古城满载着浙江深厚的文化底蕴,进入“十四五”时期,为实现人民日益增长的对美好生活的需要,推动经济高质量发展,加快推进文化强省建设,浙江省正式启动千年古城复兴工作。

“开展千年古城复兴是破解古城保护缺资金、缺土地、缺人才问题和修缮难、运营难、管理难问题,提升古城价值、重现古城辉煌的重要抓手;是立足新发展阶段,改善民生全面提升居民获得感、幸福感和归属感的有力举措;是补齐发展短板,推动以人为核心的城市现代化建设的有力举措。3月19日,浙江省发改委举行千年古城复兴工作新闻通气会,通气会上,浙江省发改委副主任翁建荣表示,自今年起,我省将开展为期五年的千年古城复兴建设工作。

《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中提到,加快推进“千年古城”复兴计划,打造浙江新型城镇化“新名片”。为何在此时启动千年古城复兴?试点如何遴选?如何避免建设中千城一面?在这场通气会上,翁建荣对一系列问题进行了详细解答。翁建荣:浙江为中华文明发源地之一,涌现了许多有着千年历史、曾为州府县衙所在的“千年古城”。

这些“千年古城”曾经地位显赫、辉煌繁华,但历经千年洗礼,大部分古城已沦为地位没落、经济薄弱的小城镇。随着我国迈入发展新阶段,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,重现古城历史辉煌,体现文化自信,复兴“千年古城”势在必行。千年古城复兴是浙江经济发展到一定阶段的必然选择。

“十三五”末,我省经济总量迈上了6万亿台阶,但仍然存在区域间发展不平衡的矛盾。千年古城复兴是我省推进以人为核心的新型城镇化的一项创新性探索,是加快推动我省高质量发展的重要途径。千年古城复兴是加快推进浙江文化强省建设的必然选择。

省委十四届七次全会提出努力建设展示坚持社会主义核心价值体系、弘扬中华优秀传统文化革命文化社会主义先进文化的重要窗口。千年古城复兴为加快推进浙江文化强省建设提供了重要路径。

千年古城复兴是满足古城人民对美好生活向往的必然选择。

复兴千年古城是破解古城保护“三缺三难”、改善民生、补齐城镇建设短板等问题的重要举措,是实实在在的民生工程、民心工程。翁建荣:为确保公平公正,我们制订了千年古城复兴试点遴选细则,明确了遴选原则、评分标准。坚持客观评分与部门、专家打分相结合,复兴基础与复兴潜力相结合的原则。

入选古城必须具备以下基本条件。曾为王城或郡治、州府、县衙所在地,现为建制乡镇;历史风貌保存较为完整,核心区保护面积有一般不少于1平方公里的历史遗存基础;具有商埠文化、诗路文化、书院文化等传统文化特色优势。达到基本条件后,我们将分别对现有文物保护单位数量情况、现有非物质文化遗产情况、交通区位条件、现有旅游基础、复兴工作计划思路、复兴举措可行性及当地政府重视程度和支持力度、千年古城复兴工作实际推进情况、古城标志及品牌影响力等按照标准实现情况赋分。

经过专家评审、现场答辩、现场评定等环节形成量化评分结果后,报省政府同意,确定试点名单。翁建荣:此次古城复兴,要因势利导实现三大目标。一是打造文化复兴的标杆。

打造挖掘千年古城深厚的历史文化底蕴,建立健全古城的历史遗存保护开发体系和优秀文化传承发展机制,保护古城风貌,传承非物质文化遗产,构筑个性鲜明的古城文化标识,建设充满活力的历史文化街区,完善功能齐全的古城复兴标志性成果展示馆,打造“人文荟萃,底蕴深厚,融贯古今”的文化复兴标杆。二是打造特色产业的标杆。依托千年古城特色产业基础和文旅产业优势,加快历史文化与现代产业相互促进,推动特色产业复兴,助力新业态培育,提升古城经济实力,建设4A级景区镇,争创5A级景区镇,打造“文旅融合,产业创新,特色鲜明”的特色产业标杆。

三是打造百姓宜居的标杆。以千年古城城市风貌整治和基础设施提升为抓手,推进历史文化与未来生活有机融合,加快城市有机更新和未来社区建设,建立畅通便捷的出行转换系统,完善高品质的城市基础设施和公共服务设施,全方位显著提升人民群众获得感、幸福感,实现古城常住人口净增长,打造“环境优美,设施完善,幸福宜居”的百姓宜居标杆。翁建荣:千年古城复兴将重点实施“六大”工程。

一是核心风貌塑造工程。主要围绕核心区风貌主题、主要功能、建筑风格、色系等确定塑造方向。在此基础上,对古城进行文化品牌打造,历史遗存保护修缮与再利用,重要景观节点设计,核心区游览体系打造,环境风貌整治与生态保护等。

二是基础设施提升工程。对古城进行智慧设施建设,交通区位条件优化,市政基础设施完善,设施安全与生态等级提升,应急防灾设施配置与人群疏导线路方案制定等。三是文化传承培优工程。

调查研究发掘历史文化与特色文化资源,培育建设文化传承载体培育建设。四是重点产业振兴工程。提升打造历史经典产业,推进文化旅游产业与配套设施,积极培育绿色新兴产业,融合发展推进传统文化与特色产业,配套建设创业创新平台。

五是百姓宜居民生工程。优化公共交通体系,实现优质教育均衡布局、医疗服务提质升级,加快建设智慧养老,实现城乡治理全面提升。六是复兴机制创新工程。

建立健全古城文化繁荣和活态传承机制,创新优化古城复兴运管模式,优化提升国土空间规划与城乡规划建设管理机制,探索创新土地等资源要素城乡流动机制。古城复兴主要是对文化挖掘、文物保护、非物质文化遗产传承设施进行保护性开发修缮,严格执行修复、恢复为主,不搞大拆大建,对基础设施完善改造,对古城整体风貌的进行抢救保护,整体提升,实现古城保护和开发辩证统一。翁建荣:我们将每年开展一次试点申报,计划三年形成30个左右千年古城复兴试点名单。

目前,首批试点单位已启动编制千年古城复兴综合规划和年度实施计划。我们将坚持综合集成,建立千年古城复兴协同工作机制,组建千年古城复兴专家团队,为古城在规划编制、文物古迹和非物质文化遗产等项目保护与开发提供指导服务。加强千年古城复兴要素保障,优先支持试点古城相关重点产业项目列入省重大产业项目、省重点建设项目名单。

我们还将建立科学的动态考核评估机制,以文化、产业、民生为重点领域,将千年古城试点工作任务量化,在综合发展、文化复兴、特色产业、百姓宜居四方面开展考核,以复兴试点古城历史文化、提升百姓获得感为考核重点,以差异化发展为导向构建公平客观的考核体系。千年古城复兴将秉承保护优先,合理开发的原则,坚持特色文化复兴、活态化传承、创新性建设、有序化推进,聚焦历史文化、经济发展和社会民生三大领域,全力打造“国内影响,浙江气派,古今辉映,诗画交融”的新时代文明高地。。

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